لايحه بودجه پايتخت 18هزار و 700ميليارد تومان با رشد 8.3درصدي

خبراقتصادی -نيره خادمي: شهردار تهران لايحه بودجه پايتخت را با رقمي معادل 18هزار و 700ميليارد تومان و رشد 8.3درصدي به شوراي شهر تهران ارائه داد و ادعا كرد كه درآمدهاي پايدار 32.7درصد رشد داشته است؛ اما بررسي‌ها نشان مي‌دهد نه تنها شهرداري درآمد حاصل از تغيير كاربري را در لايحه رشد داده است بلكه نزديك به سه‌چهارم درآمدهاي پايدار پيش‌بيني شده هم به بخش ارزش افزوده اختصاص دارد كه در برنامه ششم توسعه حذف شده است.

دويست و بيست و هشتمين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران به ارائه گزارش كلي برنامه و بودجه سال آتي شهرداري تهران اختصاص داشت تا در اين ميان محمدباقر قاليباف، پس از ارائه لايحه خود براي يازدهمين سال متوالي گريزي هم به برنامه‌ها و اقدامات چندين ساله خود در شهرداري تهران بزند.

او با بيان اينكه انطباق بودجه سال 95 با برنامه دوم توسعه شهرداري بسيار زياد است، گفت: راهبرد بودجه سال 95 شهرداري سياست‌هاي ابلاغي شورا و آيين‌نامه وزارت كشور است و سعي كرديم بودجه‌ريزي بر مبناي توجه به انضباط مالي، كاهش وابستگي به درآمد ناپايدار، تحقق اهداف 5ساله و استقرار نظام اجرايي باشد. حقوق، نگهداشت شهر، بازپرداخت ديون، بازپرداخت سررسيد وام‌ها و فاينانس، توجه به حوزه حمل و نقل عمومي به خصوص مترو و اتمام پروژه‌هاي ناتمام از رويكردهاي اصلي بودجه سال آتي است كه به عنوان اولويت‌هاي بودجه‌يي شهرداري تهران از سوي شهردار تهران مطرح شد. قاليباف با بيان اينكه بيش از 50درصد بودجه شهرداري در حوزه تملك - سرمايه و تملك – مالي بر حوزه حمل و نقل است، گفت: بودجه سال 95، 40درصد غيرنقد و 60درصد نقدي است و شاهد رشد 8.3درصدي بودجه در سال 95 بوده‌ايم. او با بيان اينكه متوسط رشد درآمدهاي پايدار در شهرداري 32.7درصد بوده است، گفت: ميزان درآمد پايدار 3درصد بيشتر از رشد بودجه بوده است.

 دبير ادعاي قاليباف را رد كرد

البته رييس كميسيون برنامه بودجه شوراي شهر تهران اين ادعاي محمدباقر قاليباف را رد كرد و گفت: آمار ارائه شده توسط شهرداري و ادعاي افزايش درآمدهاي پايدار را قبول نداريم. بر اساس برنامه ۵ ساله بايد بيش از ۳۰درصد بودجه از طريق درآمدهاي پايدار تامين شود در حالي كه طبق گفته شهرداري تنها حدود ۲۰درصد از درآمدهاي شهرداري تهران پايدار است. از ۴هزار و ۴۰۰ميليارد توماني كه دوستان در درآمدهاي پايدار ديده‌اند، درآمدي در حدود ۳هزار و ۲۰۰ميليارد تومان را از بخش ارزش افزوده پيش‌بيني كرده‌اند. در حالي كه لايحه بودجه دولت تغييراتي داشته و لازم است شوراي عالي استان‌ها به اين موضوع ورود كنند. عليرضا دبير افزود: بودجه ۱۸هزار و ۷۰۰ميليارد توماني ارائه شده منهاي بودجه سازمان‌ها و شركت‌هاست. بررسي‌هاي كوتاه لايحه بودجه نشان مي‌دهد شهرداري ميزان درآمدش از راه تغيير كاربري را رشد داده است. البته عدد K در سال گذشته افزايش داشت ولي بايد دقت كنيم اين رشد درآمد از راه فروش مساحت بيشتر نباشد.

 تاثير ركود شديد در تنظيم لايحه بودجه

كاهش 80درصدي جواز ساخت و ساز با توجه به ركود شديد در اين حوزه يكي از موضوع‌هايي بود كه محمدباقر قاليباف مطرح كرد و از تاثير آن در تنظيم لايجه بودجه خبر داد. او گفت: اميدواريم با شكسته شدن تحريم‌ها و به نتيجه رسيدن برجام گشايشي در حوزه‌هاي مالي ايجاد شود كه اگر اين‌گونه شود و چالش‌هاي اقتصادي حل و فصل شود، براي بودجه سال 95 متمم و اصلاحيه بودجه‌يي در نظر خواهيم گرفت. اما در اين شرايط نگاهي انقباضي در تنظيم بودجه حاكم است. البته دبير، رييس كميسيون برنامه بودجه هم از احتمال كاهش بودجه پيشنهادي شهرداري خبر داد و گفت: من از دوستان و همكارانم در شوراي شهر خواستارم در جلساتي كه با سازمان‌ها و شركت‌ها برگزار مي‌كنند به مديران شهري قولي ندهند. چرا كه علاوه بر احتمال كاهش سقف بودجه؛ در سياست‌هاي بودجه هم بر عدم شروع پروژه‌هاي جديد تاكيد شده و اولويت با اتمام پروژه‌هاي نيمه تمام است.

 انتقاد قاليباف از دولت

 شهردار تهران با بيان اينكه نظام اداري و اجرايي شهرداري در برنامه ششم دولتي مي‌شود، گفت: در اين برنامه آمده است كه آيين‌نامه اداري و استخدامي شهرداري‌ها تحت نظر وزارت كشور باشد و اين در حالي است كه شهرداري‌ها در حال دولتي شدن هستند كه به نظر مي‌رسد، مسير درستي نيست. او يك‌بار ديگر به تعهدات 50درصدي خود در توسعه حمل و نقل عمومي دولتي اشاره كرد و گفت: در هر سال دولت كمتر از 20ميليارد تومان به تعهدات خود عمل كرده و اين در حالي است كه براساس فهرست‌بهاي سال 95 براي ساخت هر كيلومتر مترو 24 ميليارد تومان لازم است و بار اصلي اين توسعه روي شهرداري است.

 كمك دولت براي خريد 1100 واگن از چين

با وجود تمام گلايه‌هايي كه قاليباف در قالب ارائه بودجه متوجه كم‌كاري‌هاي دولت كرد اما يك خبر خوب را هم اعلام كرد. او با بيان اينكه عمدتا در بودجه 95 متمركز به حمل و نقل عمومي هستيم، گفت: افتتاح خط 7 مترو در دستوركار قرار دارد و اميدواريم واگن‌هاي مورد نياز از محل بند «ق» صرفه‌جويي از محل سوخت، واگن خريداري شود، هرچند دولت قول داده است كه در دوم بهمن كه رييس‌جمهور چين به ايران سفر مي‌كند، فاينانس خريد 1100 واگن حل شود.

 عملكرد 20 ماهه شهرداري

شهردار پايتخت در توضيح عملكرد 20 ماهه شهرداري گفت: در حوزه حمل و نقل مهم‌ترين دغدغه ما مترو بوده كه در طول 20 ماهه گذشته 173 كيلومتر ايجاد كرده‌ايم و توانستيم 122 واگن به مترو اضافه كنيم. در حوزه پسماند و تفكيك از مبدا زباله‌ها نيز شاهد رشد 14.5درصدي بوده‌ايم، درخصوص تپه‌هاي عباس‌آباد نيز بايد بگويم كه پروژه‌هاي عمراني اين تپه‌ها در مراحل نهايي قرار دارد و اميدواريم در بهار سال 95 تمام پروژه‌هاي عباس‌آباد تكميل شود. قاليباف با بيان اينكه در ابتداي امسال كميسيون برنامه و بودجه شورا مصوب كرده كه قبل از شروع پروژه‌يي در شهرداري بايد اعتبارات آن تخصيص داده شود، گفت: در سال آتي هيچ پروژه جديدي را شروع نكرده و اتمام پروژه‌هاي نيمه تمام در دستوركار قرار مي‌گيرد. بودجه سال 95 سومين بودجه‌يي است كه از برش برنامه دوم توسعه شهرداري استخراج شده و ما سعي كرديم كه بر مدار اين برنامه عمل كنيم.

 بزرگنمايي شهردار در ارائه آمار

در ادامه ارائه عملكرد 20ماهه شهرداري تهران، رييس كميسيون سلامت، محيط زيست و خدمات شهري شوراي شهر تهران برخي از موارد مطرح شده از سوي شهردار پايتخت را نادرست دانست و تاكيد كرد كه لايحه بودجه سال 95 نيازي به افزايش ندارد. رحمت‌الله حافظي گفت: در سال جاري تنها 18 كيلومتر مترو ساخته شده است در حالي كه در گزارش ارائه شده از عملكرد 20 ماهه شهرداري تهران اعلام شد كه 173كيلومتر مترو ساخته شده است كه اين آمار صحيح نيست. وي با بيان اينكه بر اساس اعلام مسوولان مترو ساخت و توسعه هر كيلومتر مترو همراه با ايستگاه و واگن، به 200 ميليارد تومان اعتبار نياز دارد، تصريح كرد: بر اساس گزارش ارائه شده از عملكرد 20ماهه شهرداري تهران، ساخت هر كيلومتر 240ميليارد تومان گزارش شده است. با توجه به اينكه براي هر سال 30كيلومتر مترو در دستور كار است، از اين رو مابه‌التفاوت اين دو گزارش انحرافي معادل هزار و 200ميليارد تومان خواهد داشت. رييس كميسيون سلامت درباره افزايش 8.3درصدي بودجه سال 95 گفت: با كيفيت كنوني ارائه خدمات توسط شهرداري تهران، اگر لايحه پيشنهادي بودجه سال 95، حتي 10درصد از بودجه مصوب سال 94 نيز كمتر باشد، شهر تهران قابل اداره است. در حوزه مواد مصرفي با اعمال مديريت، شهرداري تهران هزينه مواد مصرفي را به 50ميليارد تومان كاهش داده و به صرفه‌جويي 400 ميليارد توماني دست يافته است اين بدين معناست كه شهرداري تهران در سال گذشته، حدود 400 ميليارد تومان ريخت و پاش و هزينه غيرضرور داشته است.

البته بررسي دقيق اين لايحه مستلزم زمان بيشتري است. بر همين اساس نيز مهدي چمران، رييس شوراي شهر تهران در پايان از روساي كميسيون‌ها خواست تا طبق برنامه‌هاي زمان‌بندي كه بودجه به كميسيون‌ها ارائه شده است، بررسي‌ها را به موقع انجام دهند تا چند روزي هم براي تزريق در آخر روند بررسي بودجه زمان باقي بماند و لايحه بودجه طبق قانون قبل از اسفندماه در شورا به تصويب برسد.

گفتني است؛ بودجه سال ۹۳ شهرداري تهران حدود ۱۵هزار و ۸۴۵ميليارد تومان بود و اين رقم براي سال 94 به ۱۷هزار و ۹۰۰ميليارد تومان افزايش يافته بود.