محدوديت بودجه‌اي شورا براي شهرداري تهران

 خبر اقتصادی - اكنون اما آن‌طور كه رييس كميسيون برنامه و بودجه شورا در جريان تصويب يك فوريت طرح سياست‌هاي اجرايي و الزامات تدوين لايحه بودجه سال 95 شهرداري تهران مي‌گويد، سازوكاري در بودجه سال 95 شكل گرفته است كه امكان وقوع اين بي‌انضباطي‌ها را كاهش مي‌دهد. عليرضا دبير در دويست و هشتمين جلسه شوراي شهر با اشاره به تفاوت‌هاي فرمت بودجه سال 94 با سال‌هاي گذشته توضيح مي‌دهد: در متمم بودجه سال 92 ديديم كه 38 پروژه فاقد مصوبه در شهر تهران اجرا شده بود اما در سال 93 شورا جلو اجراي پروژه‌هاي فاقد مصوبه ايستاد و اجازه اجراي حتي يك پروژه فاقد را به شهرداري تهران نداديم. در سال 94 نيز براي نخستين بار با تشكيل كميسيون برنامه و بودجه در شهرداري تهران جلو مازاد در پروژه‌ها گرفته شده است.

 برداشت‌هاي مازاد براي اتمام پروژه‌ها

پيش از اين در حالي كه شورا اجازه هزينه‌كرد مثلا 2 ميليارد تومان براي اجراي يك پروژه را داده بود؛ شهرداري ممكن بود 4 ميليارد تومان براي اتمام پروژه به‌طور مازاد و خارج از برنامه هزينه كند. عليرضا دبير در اين باره توضيح مي‌دهد: اكنون پيش از اينكه پروژه‌ها به كميته تخصيص ارجاع داده شوند در كميسيون برنامه و بودجه شهرداري بررسي مي‌شوند. اين در حالي است كه از گزارش تفريغ بودجه سال 92 حدود 10 ايراد اصلي خارج شد. يكي از اين ايرادات اين بود كه 150 ميليارد تومان به‌طور مازاد در نمايشگاه شهر آفتاب هزينه شده بود. بر اساس سياست‌هاي بودجه سال 94، شهرداري نمي‌تواند اجازه هزينه‌كرد بيش از 15 ميليارد تومان مازاد را در پروژه‌ها صادر كند. در جلسه كميته تخصيص كه روز دوشنبه برگزار شد، نمايشگاه شهر آفتاب به 100 ميليارد تومان مازاد بر بودجه مصوب نياز داشت اما قرار شد اين بودجه به صورت لايحه به شورا ارائه شود و در صورت صدور مجوز توسط شورا؛ شهرداري آن را هزينه كند.

 سياست‌هاي بودجه‌اي محكم‌تر مي‌شود

اگرچه دير اما اكنون شورا پس از سه سال به اين فكر افتاده است كه سياست‌هاي بودجه‌يي را براي شهرداري محكم‌تر كند. رييس كميسيون بودجه شورا در اين باره مي‌گويد: راهبردها؛ سياست‌ها و الزامات بودجه را در سه صفحه تنظيم كرده‌ايم. در حالي كه در سياست‌هاي بودجه بر اساس 6 راهبرد ابلاغي وزارت كشور به شهرداري گفته‌ايم بودجه سال 95 را تدوين كند. همچنين شهرداري موظف است در پيوست‌هاي بودجه ليست تمام املاكي كه مي‌خواهد در سال 95 بفروشد با جزيياتي همچون متراژ، قيمت كارشناسي و آدرس فهرست كند. همچنين فهرست كل بدهي‌هاي سنواتي شهرداري از جمله بدهي‌هاي سال 94 و بدهي‌هاي شهرداري در سال‌هاي قبل از آن بايد در پيوست‌هاي بودجه به شورا ارائه شود.

 تضاد در آمار بدهي‌هاي شهرداري

يكي ديگر از اشكالاتي كه به سياست‌هاي مالي شهرداري تهران وارد است آمار متضاد بدهي‌هايي است كه يكپارچگي در آن ديده نمي‌شود. كميسيون برنامه بودجه براي اصلاح اين روند از شهرداري خواسته است تا ليست بدهي‌هاي ثبت شده كه هزينه‌هاي قطعي است و ليست بدهي‌هاي ثبت نشده كه هزينه‌هاي غير قطعي است را به شورا ارائه كند. عليرضا دبير با اشاره به بدهي بالاي شهرداري به پيمانكاران توضيح مي‌دهد: يكي از علت‌هاي اين ميزان بدهي بالا نوع پرداخت شهرداري است كه بر مبناي اسناد و هزينه است. اين روش بايد براي سال 95 اصلاح شود. او كوتاه شدن تبصره‌هاي بودجه و كم شدن تعداد آنها و محدود كردن تبصره‌هاي 22 و 23 را از ديگر سياست‌هاي بودجه سال 95 مي‌داند و مي‌گويد: از اعضاي شورا مي‌خواهم تا پيشنهادات خود را تا دوشنبه آينده به كميسيون برنامه و بودجه ارائه كنند تا هفته آينده سياست‌هاي بودجه در صحن علني شورا به تصويب برسد. حافظي، رييس كميسيون سلامت و محيط زيست شوراي شهر تهران نيز در خصوص يك فوريت طرح مذكور در اين باره مي‌گويد: شهرداري تنها براي پروژه‌هايي كه داراي كد پروژه هستند بايد بتواند تبصره تعريف كند.

اين سخنان در شرايطي است كه تخلف شهرداري تنها در سال 92 و شركت‌هاي وابسته آن خلاصه نمي‌شود. پيش از اين در جريان بررسي گزارش عملكرد تبصره‌هاي بودجه شهرداري تهران در 6 ماهه اول سال 94 ابهامات متعددي در اين باره احصا شده بود. تنها يكي از اين موارد در جريان بررسي عملكرد تبصره 12 به برداشت 6 برابري شهرداري از يك حساب اشاره مي‌كرد. عليرضا دبير درباره اختصاص نيم درصد از درآمد نقدي شهرداري در حمايت از كتابخانه‌هاي عمومي شهر تهران گفته بود: بر اساس اين تبصره مبلغ 60ميليارد ريال تحت عنوان حمايت از كتابخانه‌هاي عمومي شهر تهران به‌طور مستقيم در اختيار هيات امناي انجمن كتابخانه‌هاي شهر تهران قرار مي‌گيرد اما در سال گذشته از حساب شهرداري تهران بر اساس اين تبصره، 5/37 ميليارد تومان برداشت شده است و شوراي شهر تهران بايد در ارتباط با چنين برداشت‌هايي از منابع مالي شهرداري حساس باشد.

 لزوم تدوين برنامه 20 ساله براي شهر تهران

رييس كميسيون حمل‌ونقل شوراي اسلامي شهر تهران هم البته در جلسه شوراي شهر سخناني را درباره سياست‌هاي برنامه‌يي شهرداري تهران در نطق پيش از دستور خود ارائه كرد. احمد دنيامالي گفت: در حال حاضر شهرداري تهران داراي افق برنامه پنج‌ساله است و بنده پيشنهاد مي‌دهم با ايجاد راهكارهاي مناسب برنامه 20ساله براي شهر تهران نوشته شود. از اين مهلت باقيمانده برنامه 20 ساله آينده شهر تهران را تدوين كنيم. شهرداري اظهارنظرهايي كرده است كه اگر تحقق پيدا كند بيش از 70 درصد برنامه را پيش برده‌ايم و اين ركورد خوبي خواهد بود.