احياي بدن نيمه‌جان سازمان مديريت در گرو بازگشت كارشناسان متخصص

خبر اقتصادی -  اسحاق جهانگيري معاون اول رييس‌جمهوري در جلسه شوراي عالي اداري درخصوص خالي‌شدن سازمان مديريت از متخصصان و كارشناسان برنامه‌ريزي و اقتصادي، گفت: «سازمان مديريت و برنامه‌ريزي پشتوانه كارشناسي براي اداره كشور محسوب مي‌شود، اين سازمان همواره از كارشناساني زبده در امر برنامه‌ريزي و اقتصاد برخوردار بوده كه متاسفانه پس از انحلال، بخش زيادي از نيروي انساني و توان كارشناسي اين مجموعه تضعيف شد.»

باتوجه به گفته‌هاي اسحاق جهانگيري معاون‌اول رييس‌جمهور بايد گفت كه از دهه50 تاكنون شاهد تهي‌شدن سازمان مديريت از كارشناسان و متخصصان زبده بوده‌ايم كه اين مساله در دولت احمدي‌نژاد شدت گرفت و عملا نظام برنامه‌ريزي در دولت نهم و دهم كارايي خود را به‌عنوان قلب تپنده اقتصاد و سازماني موثر و تاثيرگذار در تصميم‌گيري‌ها از دست داد و مديران باتجربه و متخصص يكي پس از ديگري بازنشسته يا خانه‌نشين شدند. سازمان برنامه و بودجه، سال1327 در ايران پايه‌گذاري شد كه وظيفه آن مراقبت و نظارت بر اجراي برنامه‌ها و لوايح بودجه بود كه سال 85 به‌دستور محمود احمدي‌نژاد منحل شد و وظايف آن به دو معاونت رياست‌جمهوري تحت عناوين معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي و معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني منتقل شد.

در‌حال‌حاضر مهم‌ترين سوال اين است، آيا تشكيلات ساختار سازمان مديريت و برنامه‌ريزي به قبل از 84 برمي‌گردد و از سوي ديگر تشكيلات ساختاري اين سازمان تهي از كارشناس متخصص با چه پشتوانه‌يي احيا خواهد شد سازماني كه به‌اعتقاد كارشناسان و باتوجه به خروجي ضعيف آن در چند‌سال گذشته از نوشتن بودجه يا برنامه‌ريزي پيش‌پا‌افتاده‌يي هم عاجز است. باتوجه به اينكه طي هشت‌سال گذشته شاهد تحقق 30درصد برنامه چهارم توسعه بوديم و برنامه پنجم توسعه نيز به‌دليل ضعف از نظر محتوايي و مباني، در حوزه اقتصاد و توسعه كشور حرفي براي گفتن نداشت، ضمن اينكه سازمان مديريت در گذشته كارشناس‌محور بوده است بنابراين با چنين تفاسيري ساختار تشكيلاتي اين سازمان چگونه احيا خواهد شد؟

   لزوم توجه به ساختار سازمان مديريت

يك كارشناس اقتصادي در گفت‌وگو با «تعادل» گفت: در احياي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي بايد به ساختار آن و استفاده از كارشناسان متخصص و باتجربه توجه شود. بايزيد مردوخي افزود: سازمان مديريت اگر خواهان تحقق اهداف و برنامه‌هاي خود است بايد از نيروي متخصص و باتجربه استفاده كند. وي تاكيد كرد: در كنار اين امر دولت بايد به جوانان بااستعداد و تحصيلكرده‌هاي فارغ‌التحصيل رشته‌هاي برنامه‌ريزي و اقتصاد نيز توجه داشته باشد و جوانان تحصيلكرده هم در تشكيلات ساختاري اين سازمان حضور داشته باشند.

  سازمان مديريت با كارشناسان متخصص به‌روز شود

مهدي اشراقي كارشناس برنامه‌ريزي در گفت‌وگو با «تعادل» با تاكيد بر اينكه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي بايد به‌روز شود، گفت: دولت بايد از كارشناسان و متخصصان باسابقه و باتجربه در اين سازمان استفاده كند.

وي درخصوص احياي سازمان برنامه و بودجه، افزود: در‌حال‌حاضر بزرگ‌ترين مشكل و ايراد احياي سازمان مديريت، ادغام سازمان امور برنامه و بودجه و بخش استخدامي با يكديگر و ايجاد سازمان مديريت است. وي ادامه داد: هر يك از اين سازمان‌ها كاركرد و ساختار متفاوتي دارند و هيچ سنخيتي با يكديگر ندارند زيرا بخش برنامه‌ريزي و بودجه با بخش استخدامي و امور اداري بسيار متفاوت است. اين كارشناس برنامه‌ريزي افزود: مديريت اين دو بخش توسط يك نفر سبب مي‌شود تا تمام مشكلات هر دو بخش به‌خوبي مورد توجه و رسيدگي قرار نگيرد. اشراقي با اشاره به انحلال سازمان در زمان دولت احمدي‌نژاد، اضافه كرد: تاكنون چندين سال از انحلال اين سازمان مي‌گذرد، سازماني كه به‌دليل ناكارآمدي و ضعف منحل شد، اكنون دوباره مي‌خواهيم همان سازمان را با همان تشكيلات احيا كنيم؟ اين كارشناس برنامه‌ريزي تصريح كرد: دولت در احياي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي بايد به‌دنبال اصلاح ساختار و خلأهاي قانوني آن باشد.

  ابلاغ شيوه احياي سازمان مديريت  تا دو هفته ديگر

معاون برنامه‌ريزي رييس‌جمهور در سفرش به شيراز از ابلاغ شيوه احياي سازمان مديريت تا دو هفته ديگر خبر داد و گفت: ظرف مدت دو هفته آينده چگونگي احياي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي به دولت ارايه مي‌شود. محمدباقر نوبخت با بيان اينكه براساس اصل126 قانون اساسي اختيار تاسيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي به رييس‌جمهور داده شده، خاطرنشان كرد: مقدمات آن در شوراي عالي اداري انجام شده و نسبت به تشكيل مجدد اين سازمان همزمان در مركز كشور و در استان‌ها اقدام مي‌شود. وي با اشاره به اينكه در گذشته با اقدامي غيركارشناسي و باسرعت اين سازمان ادغام شد، تصريح كرد: حال كه قرار است اين سازمان احيا شود بايد سازوكار مناسب با استانداران به‌وجود آيد و ظرف مدت دو هفته آينده، چگونگي اجرايي‌شدن اين مصوبه و شكل‌گيري سازمان مديريت و برنامه‌ريزي با پيشنهاد وزير كشور و نظارت معاونت نظارت راهبردي رييس‌جمهوري به دولت ارايه مي‌شود.

  احياي سازمان مديريت انحرافات را كاهش مي‌دهد

همچنين رييس‌دفتر رييس‌جمهوري و سرپرست نهاد رياست‌جمهوري در سفر خود به زنجان گفت: احياي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي مشكلات و انحرافات احتمالي را كاهش مي‌دهد. محمد نهاونديان، درخصوص احياي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي افزود: اين اقدام به‌دنبال تصميم رييس‌جمهوري مبني بر مصوبه شوراي عالي اداري در احياي اين سازمان انجام گرفته است. وي يادآوري كرد: بر اين اساس در قانون اساسي اختيار، مسووليت برنامه‌ريزي و بودجه و نيروي انساني برعهده شخص رييس‌جمهور است كه با تشخيص ايشان انجام مي‌شود. نهاونديان تصريح كرد: احياي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي ريشه در نياز به هماهنگي امور كشور دارد و باتوجه به اينكه دستگاه‌هاي بخشي هركدام عهده‌دار فعاليت‌هاي محوله خود هستند هماهنگي كلان‌نگر اين امر را محقق و به‌نوبه خود از آسيب‌هاي احتمالي در اين بخش‌ها جلوگيري مي‌كند.

رييس‌دفتر رييس‌جمهوري گفت: مباحث كلان مانند شاخص تورم و بيكاري، اموري است كه بايد به‌صورت كلان پيگيري و دنبال شود همچنين قواعد عمومي كشور، رعايت عدالت در شايستگي و رتبه‌هاي مديريتي ازجمله مسايلي است كه با احياي اين سازمان لحاظ خواهد شد. وي با بيان اينكه با انحلال سازمان مديريت و برنامه‌ريزي در سال‌هاي گذشته و تشكيل معاونت در رياست‌جمهوري فعاليت‌ها پيگيري مي‌شد، ادامه داد: واحدهاي استاني در استانداري‌هاي شكل گرفته بود كه با احياي اين سازمان قدم‌هاي اساسي‌تري برداشته خواهد شد.

  استقلال در انجام وظايف لازمه احياي سازمان برنامه

عضو كميسيون اقتصادي مجلس با مثبت ارزيابي‌كردن احياي سازمان برنامه و بودجه گفت: براي اينكه موضوع احياي سازمان برنامه و بودجه تنها به تغيير تابلو اين سازمان محدود نشود بايد در انجام وظايف خود استقلال داشته باشد.

سيدمحمدحسين ميرمحمدي، درباره احياي سازمان برنامه و بودجه گفت: بايد پذيرفت احياي سازمان برنامه و بودجه براي كشور يك ضرورت بوده اما نبايد فراموش كرد سازمان جديد بايد تغييراتي با گذشته داشته باشد و از نرم‌افزاري‌هاي نوين براي ارتقاي بهره‌وري استفاده كند. وي ادامه داد: موضوعاتي مانند برنامه‌ريزي دقيق، نظارت بر نحوه انجام هزينه‌ها در بخش‌هاي دولتي، بهره‌وري و استفاده صحيح از نيروي انساني بايد در سازمان برنامه و بودجه لحاظ شود. ميرمحمدي با بيان اينكه سازمان برنامه و بودجه دستگاه نقادي بخش دولتي بوده، ادامه داد: سازمان برنامه و بودجه نبايد به‌خاطر برخي از ملاحظات از قوانين كشور عبور كند كه البته لازمه انجام اين مهم استقلال در انجام وظايف اين سازمان است.

وي افزود: سازمان برنامه و بودجه بايد با رويكرد نظارتي، برنامه‌يي و با توجه به سياست‌هاي كلان و سند چشم‌انداز كشور، بودجه‌هاي لازم را اختصاص دهد. ميرمحمدي با بيان اينكه مي‌توان سازمان برنامه و بودجه فرادولتي داشت، ادامه داد: به‌دليل اينكه سازمان برنامه و بودجه در بدنه دولت قرار دارد بنابراين نمي‌توان انتظار داشت نظارت‌هاي موثري بر بخش‌هاي دولتي داشته باشد مگر آنكه مكانيسمي از سوي دولت طراحي شود كه استقلال كاري اين سازمان حفظ شود. وي گفت: يكي از نكاتي كه در احياي سازمان برنامه و بودجه بايد لحاظ شود اين است كه از مديران جوان در اين سازمان استفاده شود البته منظور اين است كه مديري با 15سال سابقه كار نيز مي‌تواند اين مهم را اجرايي كند. عضو كميسيون اقتصادي مجلس يادآور شد: سازمان برنامه و بودجه استاني بايد اين اختيار را داشته باشند كه مستقل از استاندار كارهاي خود را انجام دهد.